1894년(고종 31) 음력 4월 전주(全州)에서 전봉준 등 동학농민군 지도부가 초토사(招討使: 조선시대에 내란, 전란 중에 임시로 지방에 파견하는 특별 관원) 홍계훈에게 나라의 잘못된 정치에 대해 설명하고 거사 이유를 밝힌 내용이다.

In the fourth lunar month of 1894 (the 31st year of King Gojong’s reign), the leadership division of the Donghak Peasant Army in Jeonju including Jeon Bongjun explained to Hong Gyehun, special officer dispatched to the local areas during rebellions or wars, what is wrong with the politics and stated the reasons for the revolution.